专家评述美国知识产权执法力度

　　奥巴马政府不断加强对知识产权事务的关注，在过去几个月中，我们在白宫见到一场知识产权“高层会议”，我们看到新任的政府级知识产权主管成功就职，以及司法部知识产权事务小组宣布成立。这一切预示着什么？

　　不幸的是，很多迹象表明，与公众利益相比，政府更加关注娱乐产业的利益。但是，这里有一些积极的成就，使我们对于知识产权得到改善寄予期望。

　　首个不好的预兆开始于去年12月，副总统拜登邀请美国唱片行业协会（RIAA）、美国电影协会（MPAA）和主流娱乐产业的其他代表出席白宫一场非公开的“私人高层会议”，尽管拜登办公室称该会议是将所有利益相关者召集起来讨论盗版问题，但它没有邀请来自公众利益或技术产业的代表。

　　该会议的结果之一是组成司法部知识产权特别小组，并在今年2月份正式公布。不幸的是，司法部曾经严厉对待版权冲突受害者。并且当该特别小组强调知识产权刑事犯罪“不仅威胁我们的公共安全，而且也危害我们的经济健康”时，它甚至就行业长期盗版斗争中对于隐私、言论自由和创新的损害没有做出口惠。

　　2月底，政府新一届知识产权协调官员（IPEC）维多利亚．艾斯比奈尔宣布，“联邦政府目前正在努力形成知识产权执法战略”并且向公众征询有关该战略的建议。其主要部分是征询有关“知识产权侵权造成美国经济损失”的信息，过去这些信息主要来自娱乐产业游说者关于盗版后果数据的不正确描述。然而，IPEC要求这些研究具有严谨性。

　　提交知识产权侵权损失的意见必须指出损耗估算的方法以及所依赖的关键性推断，确定基于成本估算的数据来源，并且提供此类来源的副本和引用。

　　由于某些欠佳的执行研究报告似乎已成功劝服国会议员修改版权法，使其只有利于娱乐产业。IPEC寻求真实性的要求让人耳目一新。最后，我们希望奥巴马政府公开揭露围绕未经授权文件共享和经济后果方面的空洞措辞。

　　这里还有一些更闪亮的要点。去年，政府支持为盲人阅读提供更加宽松的国际版权保护。版权限制和免责条款是版权中维护自由表达、获取知识和人权至关重要的“安全阀”，并且我们希望政府在其他背景下也能保护这些权利。

　　尽管知识产权执法似乎有中心阶段，但版权法和商标法还有其他的双重标准和意想不到的结果，而所有这些都受益于白宫的关注。遗孤作品的难题仍未解决。版权期限和许可问题阻碍了创新者和档案管理人员。DMCA的反规避条款依旧妨碍创新者。

　　奥巴马政府和国会将选择面对这些棘手事务吗？在下一次知识产权高层会议上，提出这些问题的倡议者会有一席之地吗？或者知识产权法律和政策的公共利益一方将继续苦闷下去？一切由时间解决。（作者：Richard Esguerra，编译自eff.org）