欧盟轮值主席国希望创建数字内部市场

　　欧盟轮值主席国西班牙为实现“数字欧洲”而制订了“格拉纳达战略（Granada-Strategie）”。在被民权组织La Quadrature du Net所公开的长达37页的相关文件中，关于信息社会持续发展的计划一直延伸到了2015年。除了其他内容之外，5年计划中提出要建立一个真正的内容与服务的“数字内部市场（digitalen Binnenmarkt）”。在提高基础设施水平方面，相关的建设和投资将会转向全新的下一代宽带网络。为了加强公民对电子商务、电子政务和电子保健的信任度，西班牙希望建立一套适合于数字世界的“公民权利宪章（Charta der Bürgerrechte）”。

　　为了推动受到广泛赞誉的“下一代网络（Next Generation Network）”，文件指出在适当的时机推出一种适当的“可自我控制与预测的管理方法”十分重要。对于投资的风险必须倍加谨慎，并且需要制定灵活的投资框架。运营商和整体基础项目设施间的协议应当尽量简化。虽然西班牙作为轮值主席国在关于监管的进一步自由化问题上反对最近的电信包（Telecom-Paket）修正案，但另一方面它希望宽带接入能被认定为一种“通用服务（Universaldienst）”，并且因此为供应商创造新的需求。

　　在确保网络中立的问题上，西班牙不赞同美国政府认为没有必要采取行动的观点。目前关于互联网开放原则相关规定的辩论，其努力的目的是要减少集体诉讼以及保留现行的监管架构。为了适应不断变化的条件，目前必须确保“透明度”和“最低质量要求”，否则这足以引起恶性竞争。另外一方面，该文件在国际监管政策的一章以及与互联网治理论坛（Internet Governance Forum，IGF）进一步合作的部分，敦促保留互联网的开放性和“终端至终端（End-to-End）”原则，并且接受网络中立性支持者的核心要求。

　　此外，文件呼吁促进特别是中小型企业的技术创新，以及提高互联网数据保护水平和安全性。在这方面，它还建议在推动“电子身份证（elektronischen Identifikation）”及新的身份证明文件同时，必须注意对于隐私权的保护。但文件中未提及计划公开中的《电子通讯服务用户法规》的具体内容，而是大致谈了如“开放政府（Open Government）”行动计划及“绿色IT”等问题。在文件的最后一点中，提出应当寻找到一个全球公认的促进可持续发展的定义，以及通过视频会议支持远程办公和通信、通过网络和智能传感器减少建筑物的能源消耗等问题。

　　关于数字内部市场，西班牙建议减少现有国界的限制，并且为“知识中心（Wissenszentren）”及数字内容的制作者提供支持，例如支持“开放软件及标准”的使用。无形资产权利进一步的“协调化（Harmonisierung）”将有更广阔的空间，因此应当为“更加广泛地保护知识产权”开展活动，但同时应当“全面”考虑到隐私和言论自由的权利。（编译自heise.de）